¿Qué puede pasar con la inmunidad parlamentaria, tras el anuncio de Maduro?

José I. Hernández (*), Prodavinci

Una de las más amenazas recientes formuladas desde el gobierno apunta a la posibilidad de levantar la inmunidad parlamentaria de los diputados de la Asamblea Nacional.

Las declaraciones del gobierno sobre esta nueva amenaza resultan bastante confusas. No está de más, por ello, tratar de esclarecer lo que puede pasar con la inmunidad parlamentaria.

La nueva amenaza

El miércoles 31 de agosto del 2016, el gobierno informó que, junto a un equipo de juristas, estudia la posibilidad de dictar un Decreto en el marco de la emergencia económica, a los fines de levantar la inmunidad de los “cargos públicos”, previa consulta con la Sala Constitucional. También el gobierno informó que va a “incubar” una demanda contra el Presidente de la Asamblea Nacional.

Entendiendo la amenaza

Desde un punto de vista jurídico, esta nueva amenaza resulta muy difícil de comprender por las grandes imprecisiones sobre las que está basada.

Veamos.

Lo primero que hay que aclarar es que la inmunidad no es de “cargos públicos” en general. La inmunidad, por el contrario, es una garantía específica de los diputados de la Asamblea Nacional, de acuerdo con el Artículo 200 de la Constitución.

Asimismo, es preciso aclarar que el Presidente de la República no puede levantar la inmunidad parlamentaria. Por el contrario, de acuerdo con el citado Artículo 200, sólo la Asamblea Nacional puede levantar (o allanar) esa inmunidad.

Por último, no existe tal cosa como “incubar” una demanda. Quizás el gobierno quiso referirse a otra palabra: “incoar”, que entre otras cosas significa iniciar un proceso judicial mediante una demanda.

Aclarados estos enredos, ahora sí podemos entender el contenido de esta nueva amenaza: el Gobierno pretende iniciar juicios penales contra diputados de la Asamblea Nacional —como es el caso del Presidente de esa Asamblea— desconociendo la inmunidad parlamentaria.

¿Qué es la inmunidad parlamentaria?

La inmunidad parlamentaria es una garantía especial que protege el ejercicio de la función parlamentaria por parte de los diputados proclamados de la Asamblea Nacional.

De conformidad con la Constitución, esa garantía tiene 3 elementos que la identifican.

En primer lugar, la inmunidad sólo aplica para hechos cometidos en el ejercicio de la función parlamentaria. Además, en segundo lugar, sólo aplica a procesos penales. Finalmente, condiciona el inicio esos procesos penales a dos condiciones concurrentes:

1) Que el Tribunal Supremo de Justicia considere que hay méritos jurídicos para iniciar el juicio penal.

2) La Asamblea Nacional autorice, políticamente, el inicio de ese juicio. Esto último es lo que se conoce como el “allanamiento de la inmunidad parlamentaria”, y es una decisión que únicamente puede ser tomada por la Asamblea.

El propósito de esa inmunidad es garantizar el buen funcionamiento de la Asamblea Nacional, evitando que, por retaliaciones políticas, se inicien juicios penales contra diputados. Por ello, la inmunidad no es un cheque en blanco.

Por ejemplo, la inmunidad no protege al diputado que en estado de embriaguez atropella a una persona, pero sí protege al diputado que acusa al gobierno de corrupción, que llama a una protesta o que protege el funcionamiento de la Asamblea Nacional frente a indebidas intromisiones de otros órganos del Poder Público.

El intento inconstitucional por desconocer
la inmunidad parlamentaria

Esta nueva amenaza del gobierno implicaría una violación a la Constitución, así como el desconocimiento de la función parlamentaria de la Asamblea.

El gobierno no puede, ni siquiera en el marco del estado de excepción, levantar la inmunidad parlamentaria, pues desconocería que, de acuerdo con el artículo 200 constitucional, sólo la Asamblea puede hacerlo. Por eso, tampoco la Sala Constitucional podría habilitar al gobierno para violar el Artículo 200 de la Constitución.

Sin embargo, hay que señalar que en la propia jurisprudencia de la Sala Constitucional, la inmunidad parlamentaria ha sido reducida de tal forma que, en la práctica, su utilidad se ha mermado. Y no es de extrañar que nuevas “interpretaciones” de la Asamblea reduzcan, hasta hacerla desaparecer, esta especial garantía.

De acuerdo con la Sala Constitucional, la inmunidad parlamentaria sólo aplica a los diputados que estén efectivamente incorporados al ejercicio de la función parlamentaria en la Asamblea. Por eso se ha negado la aplicación de la inmunidad a diputados suplentes.

Asimismo, la Sala ha insistido que la inmunidad sólo aplica a hechos cometidos específicamente en ejercicio de la función parlamentaria, lo que podría incluso limitar la inmunidad a las actuaciones realizadas dentro de la sede de la Asamblea Nacional, en el marco de sus sesiones.

Se trata de un razonamiento bastante primitivo, que ignora un dato básico: el diputado es representante del pueblo durante todo el mandato para el cual fue electo, con independencia de que actúe fuera del seno de la Asamblea.

Esta última limitación podría llegar a desvirtuar completamente el sentido de la inmunidad parlamentaria, al considerarse que los diputados sí pueden ser enjuiciados —e incluso, privados de libertad— por actuaciones que no sean consecuencia de deliberaciones dentro de la Asamblea, incluyendo opiniones y comentarios realizados.

De esa manera la Sala Constitucional podría interpretar que la inmunidad parlamentaria no aplica para los supuestos delitos de desacato que, a su decir, han cometido los diputados, o para los supuestos delitos cometidos fuera del recinto de la Asamblea Nacional, incluso mediante opiniones.

Esta amenaza podría ser preludio de un nuevo episodio del conflicto contra la Asamblea Nacional, que incorporaría un elemento sumamente peligroso para el orden democrático y constitucional: desconocer la inmunidad parlamentaria con base en argumentos jurídicos bastante primitivos, permitiendo no sólo el enjuiciamiento sino, además, la privación de libertad de diputados, como consecuencia de una acción de retaliación política.

(*) Doctor en Derecho de la Universidad Complutense de Madrid y Profesor de la UCV y de la UCAB

Iris Varela en Twitter: un lenguaje despreciable con rango de ministro

Angela Montbrun

La abogada María Iris Varela Rangel se ha caracterizado por tener un lenguaje que mancilla su condición de mujer, de madre y de la investidura que le otorga su condición de integrante del alto gobierno nacional.

Es público y notorio que prefiere -en casi todo tiempo- el lenguaje soez, la ofensa, la voluntad de colocar en una condición moral inferior a quien discrepa de su manera de pensar, expresarse y actuar. Es despreciable.

A ello se suma una muy mala ortografía.

“Luckert aberrado sexual, sátrapa, tremenda lacra”

En su cuenta de Twitter arremete con frases como “Luckert aberrado sexual, sátrapa, tremenda lacra”. “MariCori cállate la jeta sifrina llorona”, “escatófila” (respondiéndole a una usuaria), “tu madre lo tiene acaparado” (en referencia a un burdel en Táchira en una respuesta a un usuario), “te los envío a tu casa escatófila” (en respuesta a una usuaria que preguntó a dónde llevarían a los presos trasladados); y el tuit estrella electoral: “Chillen escuálidos, compren vaselina porque el palo que le vamos a meter no será de agua”.

Las líneas que continúan, son una síntesis de los tuits que envió desde el 8 de diciembre del 2009 al 13 de mayo del 2013 que, para esta última fecha, no habían sido borrados de su twettline; y luego desde el 1 de mayo al 22 de junio del 2017:

“… recibiendo dinero pa Capriloca…”

“Patricia, anda a limpiar la cagada de tus terroristas…”

“Los daños al cerebro de por consumo son irreversibles”

“Al grupete d Capriloca la droga los tiene locos…”

“… derecha fascista, sifrina, apátrida y arrastrada…”

“… MUJER DE NARCOTRAFICANTE y LAMECULOS”

“… que asco generan esos delincuentes que hoy dirigen la Asamblea Nacional. ¡Imposible imaginar a gentuza mas rastrera!”

“… estas ratas!!!”

“URGENTE hacer una prueba antidoping en la AN, ¡tal parece que no sólo el diputado pokemon (marihuanito) está bajo los efectos de las drogas!”

“Opocetas insultan adoloridos…”

“El autoconsuelo de los escuálidos lo llamamos masturbación política…”

“Me dijeron que el plato preferido de Capriloca es la cazuela de mariscos, ¿será verdad?”

Qué tendrá que decir la Conferencia Episcopal UROSA de este sinvergüenza? Ahhhhhhhhh por Dios!”

Este sátrapa se la da de moralista, tremenda lacra!”

“Q desfachatez no x ser homsexual si no x lo farsante..viejo ladino y vulgar

“El sinvergüenza de Capriloca no solo pasa su inútil vida obsesionado con el recto, ahora confiesa su obsesión con nuestro Presidente Maduro”

“Uribe: Narcoparaco Por quė no le hechas bola y te vienes al frente? Te aseguro q no no tienes cojones…”

“Alvaro Uribe Velez Es el narcotraficante No. 82 de la DEA pero eso no importa si se arrastra como el gusano que es”

“La incapacidad d Capriloca me hizo perder tres horas en cola y no pude llegar a Rodeo, sera q continúa haciendose el peeling? Rolo d inepto”

“…  Capriloca espera a q se le seque su mascarilla de huevo!”

“Recomendamos a los diputados de la MUD que agarren su ley de amnesia criminal y la enrollen bien enrolladita y se la metan por allí”

“Mientras equipos de compatriotas atienden personalmente a los afectados en Miranda, Capriloca espera a que se le seque su mascarilla de huevo”

“Mr. Obama anda a lavarte ese culo!. Con mi Patria NO TE METAS! ESTAMOS RESTEADOS CON MADURO Y VENCEREMOS”

“CAPriles deja las droga, alucinando se autoinvita a UNASUR, sigue en pie mi oferta para rehabilitarlo. Ojo pelao, capriles anda drogado”

“El consumo de drogas destruye el sistema nervioso central y pone a los consumidores a hablar loqueras! A Capri se le fundieron las neuronas”

“Como tanto les gusto la vaselina que se la llevaron toda, les digo: guarden la reserva porque ahora el palo va doblado! Maduro Presidente”

“Descubrimos que Capriles es goloso, no se conformó con el palo que le metimos el 7 de Octubre y lo quiere doblado y Maduro el 14 de Abril”

“Briquet es quien se encontraba con Capriles en el BMW Dorado según consta en Acta, el problema no es su mariquera el problema es su fascismo”

“Se pasó el drogadicto HP y sus secuaces destruyendo las construcciones de la GMVV donde esperan humildes dignificados sus viviendas”

“Cual es El Peo Q Chavez despues De Muerto se Convirtiera en Pajarito Pzzz, Capriles Esta Vivo y Es tremendo Pato”.

“En la puerta de mi casa/ una rata me encontré/ como no tenia nombre/ Capriles yo le pondré/ jajajaja”

“Tal parece que los tws míos activan la imaginación de los majunches! Su reacción denota que les doy en la madre #ExámenToxicológicoACapriles”

“Los escuálidos están resignados porque compraron vaselina de reserva para lo que les espera el 14A!!! Jajajaja”

“Majunche Capriles burguesito corrupto, ignorante, bruto y Jalabolas de los Yankis!”

#caprilesmiserable Te daremos nuevamente una histórica paliza para que aprendas a respetar al pueblo. Drogadicto de mierda”

“Capriles que te perdone Dios. No te cruces nunca por mi camino; y se crees que es una amenaza, estás en lo cierto miserable fascista”

“A Capriles no solo lo afecta el odio, también el vicio. Tipejo pa bobo. Te lo juramos NO VOLVERAN”

@MACEROADRIANA Camarada, a esa rata gusana el consumo d cocaína le fundió el cerebro. Voy a sugerir se le revoque la nacionalidad venezolana”

@GDoumolin menos mal que apenas tienes 4 seguidores, pobre marica”

“El estúpido de Capriles Radonsky respirando por la herida. Como añora la escalera ese muchacho pa bobo. No volverán, la acatas y te la calas”

@jeff_p2 anda a invadirlo MMG”

“Cobardes, faltos de testículos y de ovarios que no asumen sus posiciones de cara al Pueblo. Igual aquí el que manda y mandará es CHAVEZ”

“¿Será que Capriles es bruto de nacimiento ó que la mediocridad es un factor común en los representantes de la burguesía criolla y lacaya?”

@pedrosa_pedro Mira escatófilo tus padres te abandonaron al nacer y por eso te criaste con gran resentimiento, arrastrado, lamebotas”

“Mari Cori respeta a mas de 8 millones de venezolanos que votamos por chavez y la patria y cállate la jeta, sifrina, llorona, arrodillada a EEUU”

@jgfm65 Mas basura tu y el CDM que te parió”

“@juanpablozv  Cretino, escatófilo e imbécil”

“El majunchismo es tan bruto, q no pueden pensar y masticar chicle al mismo tiempo!. Si lo hacen les explotan las neuronas”

“Chillen escuálidos! Y compren bastante vaselina pal domingo porque el palo q les vamos a meter el 7 no es precisamente d agua”

“@joereload  Mariposon no me sigas”

“@itsmreyes Aquel es muchacho pa bobo y vos sos muchacho pa buuurroooo”

@gloverica Claro que no entiendes buuuurrooooo! si la oposición esta reñida con la inteligencia!”

“@informador2011 Mas rata tu y toda tu generación, mal nacido”

“@leninalfonso ¿Eres imbecil o te haces?”

“Solo los bolivarianos hemos demostrados que somos buenos en el golpe”

@cristhinaricci Esta tipa parece un aborto de mandril; que estupida, disociada”

@javierlopez83 Te ganaste una respuesta, tri marico”

@wicho_intokble ¿Y por que tu tan marico?”

@nork_11 Disociada y loca, imbécil, púdrete. no puedo ni ignorarte xq eres un mojón”

“Oposicion: idiotas, fascistas, vendepatrias e imbeciles por devocion”

@jc_customs GCDTM, te metes con mi presidente te metes conmigo, te jodiste, mierda eres”

@rosauralucero No me sigas soy antiescualida, menopausica, idiota”

@stru_alexa Menopausica cara d transformista, no me siga no me interesan los escuacas imbeciles”

@titorodriguezz Si eres pargo pana”

“Ese viejo rey de españa GHP asesino de elefantes, sus disculpas que se las meta por el culo”

@cotejob anda a que te consienta Capriles que de seguro eso es lo tuyo marica”

“Los escualidos no pueden caminar, comer chicle y pensar al mismo tiempo, por eso se desesperan y entran en crisis”

“Características de la oposicion: idiotas de nacimiento, fascistas por vocacion, vendepatrias por conveniencia e imbeciles por devoción”

“Como les duele ese culo a los escuálidos”

“Maria Corina so bruta”

@jo_r_ge Mas hijo de puta eres tu”

@cnietopalma Basura mentirosa”

@globovision Pura ñoña”

@gomiguel Tremenda parcha”

@acidpuppet Imbecil conecta tu cerebro para que pienses antes de escribir”

@dianaperezp2011 Imbécil pierdes tu tiempo, quien eres? un cero a la izquierda”

@julioborges Mira corrupto no pierdes oportunidad para vomitar tu bilis, eres una crápula, una miseria humana”